영국철강 실패 사례

브리티시 스틸(British Steel)은 영국의 주요 철강 생산업체였습니다. 이는 1967년에 설립된 국유화된 British Steel Corporation(BSC)에서 시작되었으며, 1988년에 공개 유한 회사인 British Steel plc로 민영화되었습니다. 한때 FTSE 100 지수의 구성 요소였습니다. 이 회사는 1999년 Koninklijke Hoogovens와 합병하여 Corus Group을 설립했습니다.

역사

노동당은 1945년 총선에서 집권하면서 여러 산업을 국가 소유로 만들겠다고 공약했습니다. 1946년에는 생산 능력 증대를 목표로 최초의 철강 개발 계획을 실행했습니다. 1949년 철강법(Iron and Steel Act 1949)이 통과되었는데, 이는 정부가 주주들을 매수하고 영국 철강회사(Iron and Steel Corporation of Great Britain)를 창설함에 따라 산업의 국유화를 의미했습니다. 1948~50년의 American Marshall Plan 지원은 현대화 노력을 강화하고 이를 위한 자금을 제공했습니다. 그러나 1952년 이후 보수당 정부에 의해 국유화가 취소되었다.

이 산업은 1967년 또 다른 노동당 정부 하에서 재국유화되어 British Steel Corporation(BSC)이 되었습니다. 그러나 그때까지 20년간의 정치적 조작으로 인해 British Steel과 같은 회사는 기존 장비에 안주하고, 최대 용량 이하로 운영되는 공장(따라서 낮은 효율성), 열악한 자산, 구식 기술, 정부 가격 통제, 높은 석탄 및 석유 비용, 자본 개선을 위한 자금 부족, 세계 시장에서의 경쟁 심화 등 심각한 문제에 직면하게 되었습니다.

1970년대까지 노동당 정부는 쇠퇴하는 산업에 대한 주요 목표는 고용을 높게 유지하는 것이었습니다. British Steel은 침체된 지역의 주요 고용주였기 때문에 많은 공장과 시설을 계속 손실을 입고 운영하기로 결정했습니다. 1980년대 보수당 총리 마가렛 대처(Margaret Thatcher)는 BSC를 브리티시 스틸(British Steel)로 재민영화했습니다. 민간 통제 하에 회사는 인력을 대폭 감축하고 급격한 조직 개편과 대규모 자본 투자를 거쳐 다시 세계 시장에서 경쟁력을 갖추게 되었습니다.

드 몽포르 대학교(De Montfort University)의 국제관계 교수이자 정치 및 공공 정책학과장인 Alasdair M. Blair(1997)는 시장 경제에 대한 정부 개입의 영향을 평가하기 위해 제2차 세계 대전 이후 영국 철강의 역사를 조사했습니다. 그는 1940년대에는 기업가 정신이 부족했다고 제안합니다. 정부는 업계가 공장을 업그레이드하도록 설득할 수 없었습니다. 여러 세대에 걸쳐 업계는 세계 경쟁에 직면하여 상대적으로 비효율적인 단편적인 성장 패턴을 따라왔습니다.

국유화

BSC는 1967년 7월 28일 해롤드 윌슨 노동당 정부 하에서 국유화된 이전 민간 기업의 자산으로 구성되었습니다. 윌슨의 국유화 시도는 두 번째였습니다. 전후 정부인 클레멘트 애틀리(Clement Attlee)는 1951년 영국 철강회사(Iron and Steel Corporation of Great Britain)를 창설하여 80개의 회사를 공적 소유로 삼았지만, 이는 1950년대 이후 보수당 정부에 의해 대부분 뒤집혀 영국 최대 철강회사인 리처드 토마스(Richard Thomas)와 볼드윈스(Baldwins)만이 공적 소유로 남았습니다.

BSC는 1967년 철강법(Iron and Steel Act 1967)에 따라 설립되었으며 당시 운영 중인 14개 주요 영국 철강 회사의 주식을 회사에 귀속시켰습니다.

데이비드 콜빌 & 선즈;

Consett Iron Company Ltd;

Dorman Long & Company Ltd;

잉글리시 스틸 코퍼레이션(English Steel Corporation Ltd);

GKN 철강회사;

존 서머스 앤 선스(John Summers & Sons Ltd);

Lancashire Steel Corporation Ltd;

파크 게이트 철강 회사(Park Gate Iron and Steel Company Ltd);

Richard Thomas 및 Baldwins Ltd;

라운드 오크 제강소(Round Oak Steelworks Ltd);

사우스 더럼 스틸 앤 아이언 컴퍼니(South Durham Steel & Iron Company Ltd);

웨일즈 철강회사(The Steel Company of Wales Ltd);

스튜어츠 & 로이드, Ltd; 그리고

유나이티드 스틸 컴퍼니(United Steel Companies Ltd.)

설립 당시 BSC는 영국 철강 생산 능력의 약 90%를 차지했습니다. 영국, 호주, 뉴질랜드, 캐나다, 아프리카, 남아시아 및 남미에 약 268,500명의 직원과 약 200개의 전체 또는 부분 소유 자회사가 있었습니다.

Dorman Long, South Durham, Stewarts and Lloyds는 귀속이 이루어지기 전에 British Steel and Tube Ltd로 합병되었습니다. BSC는 나중에 GKN Steel의 모회사인 Guest, Keen and Nettlefolds Ltd(GKN)와 교환 계약을 체결했으며, 이에 따라 BSC는 Merthyr Tydfil의 Dowlais Ironworks를 인수하고 GKN은 Wrexham 근처 BSC의 Brymbo Steelworks를 인수했습니다.

구조조정

Blair(1997)에 따르면 British Steel은 설립 당시 노후화된 공장을 포함하여 심각한 문제에 직면했습니다. 용량이 부족하여 효율성이 낮은 공장이 운영되고 있습니다. 오래된 기술; 마케팅 유연성을 감소시키는 가격 통제; 치솟는 석탄 및 석유 비용; 자본 투자 자금 부족; 그리고 세계 시장에서의 경쟁이 점점 더 치열해지고 있습니다. 1970년대 정부는 쇠퇴하는 산업의 고용을 높게 유지하는 정책을 채택했다. 이는 특히 여러 침체된 지역의 주요 고용주였던 BSC에 영향을 미쳤습니다.

국유화를 지지하는 주장 중 하나는 국유화를 통해 철강 생산을 합리화할 수 있다는 것이었습니다. 여기에는 바다로 쉽게 접근할 수 있도록 해안 근처에 위치한 주요 통합 발전소에 대한 투자 집중과, 특히 석탄 공급에 근접해 내륙에 위치한 오래된 소규모 발전소를 폐쇄하는 것이 포함되었습니다.

1970년대 중반부터 브리티시 스틸(British Steel)은 사우스 웨일즈, 사우스 요크셔, 스컨소프, 티스사이드, 스코틀랜드 등 5개 지역에 철강 생산을 집중하는 전략을 추구했습니다. 이 정책은 1979년 총선에서 보수당이 승리한 후에도 계속되었습니다. 다른 전통적인 제강 분야도 삭감에 직면했습니다. James Callaghan의 노동당 정부 하에서 Beswick 경의 검토로 인해 사회적 이유로 소위 'Beswick 공장'이 유예되었지만 이후 정부는 EU 규정에 따라 보조금을 철회해야 했습니다. 영국을 포함한 유럽 전역에 걸쳐 다음과 같은 주요 변화가 발생했습니다.

Consett에서는 1980년 British Steel 공장의 폐쇄로 Derwent Valley의 철강 생산이 중단되고 이 지역이 급격히 쇠퇴했습니다.

Corby에서는 1980년대 초 이전 Stewarts & Lloyds 부지가 폐쇄되면서 11,000개의 일자리가 손실되었고 초기 실업률은 30%가 넘었습니다.

웨일스에서는 East Moors(Cardiff)의 작업이 1978년에 폐쇄되었습니다.

Shotton 폐쇄로 인해 6,000개가 넘는 일자리가 손실되었습니다.

스코틀랜드에서는 North Lanarkshire의 Motherwell 근처에 있는 서유럽 최대의 열간 스트립 제철소인 Ravenscraig 제철소가 1992년 British Steel에 의해 폐쇄되어 이 지역의 실업률이 높아졌습니다. 또한 인근 Mossend의 British Steel Clydesdale Works, Netherton의 Clyde Alloy 및 장비 제조업체인 Anderson Strathclyde와 같은 여러 현지 지원 및 위성 사업이 폐쇄되었습니다. 1996년 현장의 랜드마크인 청색 가스계량기를 철거하고 그에 따른 청소 작업을 통해 유럽에서 가장 큰 브라운필드 현장이 탄생했습니다. Motherwell과 Wishaw 사이의 이 거대한 지역은 Corus가 부분적으로 자금을 지원하는 프로젝트인 Ravenscraig의 새로운 도시로 변모할 예정입니다.

민영화

1987년 총선 당시 보수당 선언문에는 "영국제철은 1979년 이후 생산성을 두 배 이상 늘렸고 지난해 10여년 만에 처음으로 흑자를 냈다"고 적혀 있다.

우리는 성공적인 민영화 프로그램을 계속 이어나갈 것입니다.

마가렛 대처(Margaret Thatcher)가 재선된 후, 1987년 12월 3일 보수당 정부는 무역산업부 장관 케네스 클라크(Kenneth Clarke)의 성명을 통해 영국 철강회사(British Steel Corporation)를 민영화할 계획이라고 공식 발표했습니다.

… 정부는 철강 등 성공적인 국영 산업을 가능한 한 빨리 민간 부문에 복귀시키기 위해 최선을 다하고 있습니다. 이제 British Steel Corporation이 완전한 상업 환경으로 복귀함으로써 이익을 얻을 수 있는 단계에 도달했다는 것은 매우 분명합니다. 따라서 저는 시장 상황에 따라 가능한 한 빨리 회사를 민영화하는 데 필요한 작업을 착수했음을 발표하게 된 것을 기쁘게 생각합니다.

[…]

저는 조기 민영화와 완전한 상업 자유를 통해 회사와 직원이 더 많은 성과를 거두고 장기적인 미래를 위해 확고하고 경쟁력 있는 산업을 확보할 수 있는 최적의 위치에 설 수 있을 것이라고 믿습니다.

1988년 9월 5일, British Steel Corporation의 자산, 권리 및 부채는 British Steel Act 1988(c. 35)에 따라 1985년 회사법에 따라 회사 번호 2280000으로 등록된 British Steel plc로 이전되었습니다.

정부는 의결권이 없는 특별 주식을 보유했지만 1993년 12월 31일까지 정부가 특정 당사자가 주식의 15% 이상을 소유하는 것을 중단하는 것을 허용했습니다.

British Steel 직원에게는 주식을 무료로 할당하고 최대 £165까지 구매한 각 주에 대해 두 개의 무료 주식, 최대 £2,200까지 할인된 주식, 최대 £10,000까지 주식 신청 우선권을 제공했습니다.

1988년 12월 5일 런던 증권거래소에서 주식 거래가 개시되었습니다.

민영화 이후

민영화된 회사는 나중에 네덜란드 철강 생산업체인 Koninklijke Hoogovens와 합병하여 1999년 10월 6일 Corus Group을 형성했습니다. Corus 자체는 2007년 3월 인도 철강 운영업체인 Tata Steel에 인수되었습니다.

위원장

멜쳇 경(1967~1973)

몬티 핀스턴(1973~1976)

찰스 빌리어스(1976~1980)

이안 맥그리거(1980~1983)

로버트 하슬람(1983~1986)

로버트 숄리(1986~1992)

브라이언 모팻 경(1992~1999)

Ian MacGregor는 나중에 영국 광부 파업(1984~1985) 당시 국립석탄위원회 의장직을 맡은 것으로 유명해졌습니다. 파업 중에 British Steel의 코크스 공장에서 "Battle of Orgreave"가 일어났습니다.

후원

1971년 British Steel은 '불가능한 항해'로 알려진 바람과 해류에 맞서 기록적인 논스톱 일주 항해에 Chay Blyth 경을 후원했습니다. 1992년에 그들은 아마추어 크루들을 위한 일련의 '잘못된 길' 경주 중 첫 번째인 브리티시 스틸 챌린지(British Steel Challenge)를 후원했습니다.

British Steel은 1994-95 시즌 동안 Middlesbrough Football Club과 후원 계약을 체결했으며, British Steel이 후원하는 Middlesbrough 셔츠가 다음 시즌에 등장할 수 있도록 했습니다. 그러나 경기장 건설에 사용된 철강 중 영국산 철강이 극히 일부에 불과하고 철강 대부분이 독일에서 수입된 사실이 밝혀지면서 후원 계약이 시작되기도 전에 종료됐다.

대중문화에서는

영국 록 밴드 XTC는 1979년 노래 Making Plans for Nigel에서 British Steel을 언급했습니다.

헤비메탈 밴드 Judas Priest는 1980년 앨범에 British Steel Corporation의 이름을 따서 British Steel이라는 이름을 붙였습니다. 리드 싱어 Rob Halford는 인터뷰에서 그가 자란 BSC 공장과 가깝기 때문에 어린 시절부터 '헤비메탈 소리'가 그와 함께 있었다고 설명했습니다.

또한보십시오

영국 철강 연구 협회

참고자료

참고문헌

블레어, Alasdair M. (1997년 겨울). “1945년 이후 영국의 철강 산업”. 유럽 ​​경제사 저널. 26(3): 571–81.

추가 읽기

Bank, John, Jones, Ken, 근로자 이사 연설: 영국 철강 회사 근로자 이사(Gower Press, Farnborough, 1977)

브래디, 로버트 A. (1950). 영국의 위기. 노동정부의 계획과 성과. 캘리포니아 대학 출판부. 2013년 6월 5일에 확인함., 1945~50년 국유화, 183~235페이지

Dudley, G. F. 및 J. J. Richardson, eds. 영국의 정치와 철강, 1967~1988: 영국 철강 회사의 삶과 시대(1990)

존스, 켄. 변화의 인간 얼굴: British Steel의 사회적 책임과 합리화(인사 관리 연구소, 런던, 1974)

로즈, 마틴; 라이트, 빈센트. "유럽 철강 노동조합과 철강 위기, 1974~84년: 전통적인 노동 조합주의의 종말에 관한 연구", 영국 정치학 저널, 1988년 4월, Vol. 18 2호, 171-195페이지, JSTOR

슈어먼, 윌리엄. 철강 위기: 쇠퇴하는 산업의 경제와 정치(1986)

외부 링크

British Steel Corporation, 1988년 경쟁위원회 보고서

British Steel plc 및 C Walker & Sons(Holdings) Ltd, 1990년 경쟁 위원회 보고서

"영국 철강과 관련된 기록 자료". 영국 국립 문서 보관소.

워릭 대학교 현대 기록 센터에서 개최된 BSC 아카이브 카탈로그

워릭 대학교 현대 기록 센터에서 개최되는 BSC 운영 연구 부서 카탈로그